大洪山风景名胜区森林资源严管工作
实 施 方 案
(征求意见稿)
为改善生态环境，培育和保护森林资源，充分发挥林地效益，打造“全景大洪山”。大洪山风景名胜区管委会决定对景区333省道沿线(≤ 500米)范围内的林地实行严管。现结合景区“十二五”森林资源调查情况，制定本实施方案。
一、指导思想
高举“佛教名山、养生天堂”的大旗，以实现“生态兴区、旅游活区”的目标为指导，加速培育森林资源，加强林地保护和管理，提高森林蓄积量，扩大森林覆盖面积，加快“生态景区”和“全景大洪山”建设步伐，采取严格管护的办法，促进景区森林资源持续、健康、稳定发展。
二、管理目标
以“严格管护森林资源、建设生态优美景区”为主题，在5年时间内，对景区333省道沿线(≤ 500米)范围内林地实行严格管控，真正做到“火种不上山，青枝不下山”，使林相明显改观，旅游环境优美，生态功能完善，展现“养生天堂”的风采。
三、管理范围
333省道以北，东至东庄畈村一组，西至庹家村一组;333
省道以南，东至东庄畈村一组，西至庹家村一组，总面积5068.8亩。
四、管理办法
(一)封山育林。暂定期限为5年，即2015年9月1日到2020年8月31日。严管期内禁止如下行为：禁止一切砍伐林木行为;禁止林内放牧;禁止随意取土、采石、采矿;禁止毁林开垦和毁林造林;禁止私自征占用林地;禁止一切野外违规用火;禁止移出活立木及猎捕野生动物;禁止破坏封山育林标志。
(二)严格管控。严管期内禁止一切林木采伐活动，一经发现依法处理。加强森林防火。贯彻落实森林防火“六个严禁、三个一律”工作要求。严禁采挖和移出活立木，任何单位和个人一律不得将管护区内古树林木和野生植物进行采挖、移出，经营古树名木及野生植物，一经发现依法没收，情节严重的，依法追究刑事责任;加强病虫害防治;有害生物成灾率严格控制在0.3%以下;鼓励山林管护人在承包范围内种植景观林和经济林，并由林业局优先安排申报项目资金。
五、保障措施
(一)加强组织领导。成立景区森林资源严管区工作领导小组，由党工委、管委会相关领导任组长，农村工作局、林业局负责人任副组长，相关村书记、主任为成员，领导小组下设办公室，办公地点设在林业局。组建护林队伍，将护林员管护责任落实到山头地块，并层层签定责任状，形成完善的护林网络。
(二)广泛宣传发动。深刻认识森林资源严管的重要性和紧迫感，切实加强舆论引导，通过横幅标语、网络媒体、宣传车、宣传栏等多种形式，开展声势浩大的宣传活动。在严管区设立界桩和宣传牌，做到家喻户晓，人人皆知。
(三)落实管护责任。各相关村要根据界定的严管区面积及四至界线，并结合各村实际制定严管区森林资源管护实施方案、护林公约和村规民约;农村工作局和林业局各驻村干部要落实驻村包保责任制，负责对管护人员的监督和考核;相关山林的承包人为护林员，即护林第一责任人，负责加强森林资源防火巡查、病虫害防治和营林管护工作。各村都要做到有标志牌、有村规民约、有护林员、有档案。建立有奖举报制度，举报电话为：0722-4832226，对于举报属实的给予奖励。
(四)强化经费保障。党工委、管委会安排专项经费对严管区的森林资源管护进行以奖代补，标准暂定每年15 元/亩。各相关单位、村要安排专项经费用于管护工作，对照管护标准，广开渠道，多方筹集资金，加大严管区投入，加快建设各类管护设施，落实护林员奖励机制，调动护林员的积极性，确保严管取得实效。
(五)严格督查考核。景区森林资源严管区工作领导小组对严管区的护林工作进行考评，一季一检查，一年一验收，公开、公平、公正，并将检查结果作为管护农户兑现以奖代补资金的依据，纳入村年度责任目标考核范围。对成效显著的单位(村)在全区予以表彰;对工作不力、效果差的单位(村)，予以通报批评,并限期整改;对严重失职的单位，将严格追究相关人员的责任，确保森林资源严管工作落到实处。
六、奖惩措施
为保障严管区严管工作取得实效，将严管区范围内森林资源管护实行严格的奖惩办法。
1、奖励。(1)奖励管理好的农户。对没有砍伐和青枝青叶下山的、无病虫害和火灾的农户一次性兑付当年的以奖代补资金。(2)鼓励并支持农户在严管区种植林木，所种植的林木按每株5元进行奖励，并确保成活率达100%。(3)对包保的领导和工作人员，以及村书记、主任，依据检查验收结果，酌情给予现金奖励。
2、惩罚。(1)严管区范围内发生盗伐、虫害、火灾的，取消发放当年的以奖代补资金，并视其情节轻重，依法追究法律责任。(2)对当年种植的林木，若发生损毁、盗窃行为的，处以5元的罚款，将在次年从以奖代补资金中扣除每株5元奖励和每株5元的惩罚，若当年不够扣除的，顺延到下年度。(3)对包保人员不负责任，所包严管区范围内发生盗伐、虫害、火灾的，将实行严厉的问责制度。
附：大洪山风景名胜区森林资源严管区领导小组名单
大洪山风景名胜区
森林资源严管区领导小组名单
组 长：刘 波 党工委委员、管委会副主任
常务副组长：张加勇 农村工作局党委书记、局长
副组 长：廖长春 财政局局长
李志先 农村工作局党委副书记、副局长
张文富 农村工作局副局长、林业局副局长
成 员：杨长成 林业局党支部书记
张祖钢 林业局副局长
许 浩 林业局副局长、森林公安分局局长 王耀发 庹家村书记、主任
汪成波 洪山坪村书记、主任
杨建明 喻家湾村书记、主任
戴章保 黄木淌村书记、主任
彭永安 珍珠泉村书记、主任
余光付 熊氏祠村书记、主任
包贻朝 东庄畈村书记、主任
领导小组下设办公室，办公室设在林业局，杨长成同志兼任办公室主任。办公室下设护林专班，成员如下：
驻村村名包保领导管护人员
庹 家 村杨延林 陈长安王耀法 王伦红 孙兰凤
洪山坪村李志先 张祖钢汪成波 程正旺
喻家湾村张文富 叶建军杨建明 刘德洪
黄木淌村方明元 刘武军戴章保 石子春
珍珠泉村叶忠云 余光志彭永安 付良发 裴胜全
熊氏祠村张加勇 许泽浩余光付 孛正华
东庄畈村李清国 杨长成包贻朝 黄本武 喻致兵
