大洪山风景名胜区党工委群众路线教育实践活动整改方案
党的群众路线教育实践活动开展以来，大洪山风景名胜区党工委坚持开门搞活动，通过群众提、自己找、互相帮、集体议、上级点，聚焦“四风”查找问题，征求群众意见建议216条，对照检查材料查摆突出问题16条，专题民主生活会和专题组织生活会提出批评意见31条，上级党组织和督导组点明问题29条。经过认真梳理，共涉及6方面23个问题。 为进一步做好党工委党的群众路线教育实践活动整改落实、建章立制工作，根据中央、省委和市委的部署要求，针对活动中深入查摆和广泛征求的意见建议，梳理列出问题清单，逐项研究整改措施，经集体讨论审议，制定本整改方案。
一、指导思想和目标要求
(一)指导思想。以邓小平理论、“三个代表”重要思想、科学发展观为指导，深入学习贯彻党的十八大、十八届三中全会和习近平总书记系列重要讲话精神，紧紧围绕“为民务实清廉”主题和“照镜子、正衣冠、洗洗澡、治治病”的总要求，以解决“四风”问题为核心任务，把专项整治作为狠刹“四风”的重要手段，把逐项整改作为教育实践活动的最基本要求，把建章立制作为祛除病根的治本之策，更加牢固树立正确的政绩观、权力观和世界观，全面深入推进群众路线教育实践活动，积极转化运用教育实践活动成果，以改革创新的精神、过硬的工作作风和扎实有效的工作措施推动我区经济持续健康发展、社会和谐稳定，为实现三年发展“123”总目标作出新贡献。
(二)目标要求
1.促进全区领导班子、领导干部党性修养和思想作风建设实现新的提升，理想信念更加坚定，思想政治更加纯洁，群众观念更加牢固，工作作风更加务实。
2.坚决贯彻落实中央八项规定，切实解决“四风”存在问题，建设服务型政府，树立为民务实清廉形象。
3.切实解决人民群众反映强烈的问题，坚决遏制侵害群众利益行为，恪尽职守办好民生实事，以实际行动密切党群、干群关系。
4.把加强作风建设和狠抓工作落实紧密结合起来，努力把教育实践活动成果转化为稳增长、调结构、促改革、惠民生的精神动力、工作实践，为实现三年发展“123”总目标作出新贡献。
二、整改任务、责任分工与完成时限
重点抓好六大方面、23项整改任务：
(一)严格遵守和认真执行党的政治纪律。党工委带头加强理论学习，严明党的政治纪律，始终与中央和省委、市委保持高度一致，力戒出现“上有政策、下有对策”，绝不打折扣、绝不搞变通。
1.加强政治理论学习
按照党的十八大提出的“建设学习型、服务型、创新型的马克思主义执政党”的要求，建立完善党工委集体学习制度。每月确立1个专题，组织1天集中学习，每季度就贯彻执行中央和省委、市委重大部署集中进行1次研究学习。(李成盛同志负责，管委会办公室牵头办理，整改时限：长期坚持)
2.坚持政令畅通、令行禁止
建立完善党内组织生活制度，严格遵守党的章程，坚决克服党内生活中的自由主义、个人主义、好人主义倾向。坚决贯彻党的路线方针政策，坚决贯彻执行中央和省委、市委决策部署，以贯彻落实景区年度工作计划为重点，扎实推动中心工作和重点任务落到实处。认真学习领会中央、省委、市委各项部署，结合我区实际，及时提出贯彻落实意见并全力推动落实。(李成盛同志负责，管委会办公室牵头办理，整改时限：长期坚持)
3.切实加强廉政建设
深化廉政风险防控管理工作，切实抓好党工委成员分管工作范围内的反腐倡廉和作风建设，坚决查处各种侵害群众利益的不正之风和腐败行为。落实领导干部报告个人有关事项制度，切实管好亲属和身边工作人员，做廉洁从政的表率。(覃猛同志负责，区纪工委、监察局牵头办理，整改时限：长期坚持)
(二)认真贯彻落实中央八项规定和湖北省委六条意见
1.密切联系群众
加强群众参与景区决策的制度设计，完善重大事项集体决策、专家咨询、听证、公示、新闻发布等制度，通过网络、报纸、电视等多种媒介畅通民意征询和反馈渠道。建立重大项目风险评估工作制度，保障群众的知情权和监督权，提高重大项目决策透明度和公众参与度。(覃猛同志负责，管委会办公室牵头办理，整改时限：长期坚持)
2.厉行节约
严格执行住房、办公用房、车辆配备等有关工作和生活待遇的规定。从简安排会议和调研活动，调研工作一律轻车简从。规范公务接待，坚决遏制铺张浪费、公款吃喝等行为。加强“三公”经费监管，严格控制行政经费增长。(覃猛同志负责，纪工委牵头办理，财政局参与，整改时限：长期坚持)
(三)坚持不懈、持之以恒地反对“四风”
1.切实解决形式主义问题
(1)精文减会。坚持少开会、开短会，加强会议审核，严格控制全区性会议数量，规范会议规格，改进会议形式。控制发文总量，降低发文规格，凡市委、市政府对具体工作已发文进行部署的，原则上不再重复发文，大力压减、合并落实主文件的配套文件。(覃猛同志负责，管委会办公室牵头办理，整改时限：长期坚持)
(2)改进调查研究。全面落实联系群众制度，党工委成员每年下基层调研时间不少于工作时间的三分之一。每年驻村蹲点不少于2个星期，每季度走访帮扶联系群众不少于3次，每周抽出半天时间到群众中去。重点深入困难较多、情况复杂、矛盾尖锐的地方调研，面对面听取基层干部群众的意见。(覃猛同志负责，管委会办公室牵头办理，整改时限：长期坚持)
2.切实解决官僚主义问题
(1)加强督查落实工作。围绕省委和市委、市政府的中心工作狠抓督查落实。将落实市委、市政府的重要决策部署全部纳入督查督办范围，形成全面抓落实的“大督办”工作格局。充实管委会督查督办力量，为督查督办提供必要工作保障。突出督查督办重点，对群众反映强烈、部门推进不力的问题加强专项督查，督办清单必须列明督查重点、责任分工和目标期限。完善督查督办制度，建立切实可行、行之有效的工作追究和问责机制。(覃猛同志负责，管委会办公室牵头办理，整改时限：长期坚持)
(2)强化对区直单位(部门)的监督管理。
建立健全党工委成员定期深入分管、联系的部门，亲自督促分管单位整改“四风”方面突出问题的长效机制，巩固教育实践活动成果。部署开展整治“门难进、脸难看、事难办”专项行动，大力推进整治“庸、懒、散、软”等现象，加强明察暗访工作力度，发现一起、通报一起、处理一起，绝不姑息纵容。在全区组织开展政风行风评议活动，推动建设人民满意的服务型单位。(覃猛同志负责，管委会办公室牵头办理，整改时限：长期坚持)
(3)扎实做好保障和改善民生工作。
一是加快推进2014年全区十大工程项目建设进度。(贺道明同志负责，景区管理局牵头办理，整改时限：2014年12月底)
二是建立完善农村群众收入稳定增长机制，落实每个行政村3万元帮扶资金。(刘波同志负责，农村工作局牵头办理，整改时限：长期坚持)
3.切实解决享乐主义问题
(1)规范干部待遇。认真执行市委关于领导干部住房、用车等相关规定，严格执行《党政机关厉行节约反对浪费条例》规定，切实解决超标准配备办公用房问题。(覃猛同志负责，管委会办公室牵头办理，整改时限：长期坚持)
(2)增强工作主动性创造性。
注重研究我区经济社会发展中存在的深层次问题，积极探索破解深层次矛盾的有效途径。大力弘扬“敢想敢干、敢闯敢冒”的大洪山精神，切实摒弃“安于现状、求稳怕乱”现象。对工作上放不开手脚、信奉“不求有功、但求无过”的同志，对习惯于按老套路开展工作、创造性推进工作不足的同志及时予以提醒;对违背群众意愿，热衷搞 “形象工程”的行为及时予以制止。(李成盛同志负责，管委会办公室牵头办理，整改时限：长期坚持)
(3)切实增强责任意识。
党工委成员对分管工作切实负起责任，按照省委、市委要求积极推进，不得贪图享乐、精神懈怠;对分管部门、单位和干部监督到位，对其工作中存在的推诿扯皮、效率不高、作风不正甚至滋生腐败等问题敢抓敢管，不能丝毫放松。党工委各成员坚决摒弃“老好人”思想，对地方、部门工作中存在的问题，一旦发现，坚决予以批评制止，大胆抓、放手管，不怕得罪人，不做老好人，不当“太平官”。( 覃猛同志负责，管委会办公室牵头办理，整改时限：长期坚持)
4.切实解决奢靡之风问题
(1)反对铺张浪费行为。
坚持节约务实筹办各类活动，坚决反对各种形式的铺张浪费行为。认真落实“部门公用经费比上年压缩5%”的目标任务，严控公用经费支出，把节省的财政资金全部用于改善民生。(覃猛同志负责，管委会办公室牵头办理，整改时限：长期坚持)
(2)严格“三公”经费管理。
认真执行《党政机关厉行节约反对浪费条例》、《机关事务管理条例》、中央八项规定和我省实施办法以及相关规定要求，9月底前集中推动严控“三公”经费具体办法的落实。(覃猛同志负责，管委会办公室牵头办理,财政局参与，整改时限：长期坚持)
(四)建立公平公开的选人用人机制
一是建立健全后备干部培养选拔机制。二是建立健全年轻干部交流锻炼机制。三是建立健全年轻干部培训教育机制。(覃猛同志负责，组织人事局牵头办理，整改时限：长期坚持)
(五)攻坚克难解决联系服务群众“最后一公里问题”
1.加快集镇水厂的升级改造工程进度。(刘波同志负责，农村工作局牵头办理，整改时限：9月底前)
2.抓好农村党建资源整合，以党员群众服务中心为依托，建设“党群之家”。(覃猛同志负责，组织人事局牵头办理，整改时限：9月底前)
3.加强农村医疗卫生保障。依托农村卫生室，采取“两室联建、医养结合”方式，新建7个卫生室和活动室，解决农村群众看病难和农村老龄人养老问题。(刘波同志负责，农村工作局牵头办理，整改时限：9月底前)
4.加大对本地企业扶持力度。优化服务，为企业资质升级提供服务，帮助企业提高资质等级，扶持企业做大做强，增强企业市场竞争力。(贺道明同志负责，财政局牵头办理，整改时限：9月底前)
(六)建立作风建设长效机制
一是健全组织领导机制。坚持把作风建设摆在突出位置，建立健全党工委主要领导负总责、班子成员分工负责、责任部门具体落实的领导体制和工作机制，切实履行管党治党职责，认真解决作风建设突出问题。二是健全教育引导机制。加强党的优良传统和作风教育，引导党员干部增强宗旨意识、公仆意识、责任意识，树立正确的权力观、工作观和事业观。加强党的纪律教育，引导党员干部自觉维护中央权威，始终同党中央保持高度一致。进一步加强正面示范教育，及时发现和宣传“为民务实清廉”的先进典型，发挥好先进典型的示范效应。加强抓好反面警示教育，及时查处、曝光违反党的作风纪律规定的人和事，发挥反面典型的警示教育作用。三是健全监督制约机制。加强对重大决策、重要人事任免、重大工程项目建设、重大突发事件处置及大额度资金使用等重点部位和环节的监督。认真落实述职述廉、民主评议、诫勉谈话、民主生活会、函询和党员领导干部报告个人有关事项等监督制度，加强对领导干部的监督，健全完善责任考核评价机制。按照奖优、治庸、罚劣的原则，完善相关奖惩制度。对作风优良、业绩突出的干部，要褒奖重用;对工作长期不在状态、效能不高、推动发展不力的干部，加强问责。(覃猛同志负责，组织人事局牵头办理，整改时限：长期坚持)
三、切实加强对整改工作的组织领导
(一)一把手负总责。党工委书记对班子整改工作负总责，认真履行第一责任人的职责，带头抓整改、做示范，委党组成员要按照整改方案对号入座，对查找出来的问题立行立改，切实做到不等、不拖、不推;对因合理原因不能解决的问题，做好耐心细致的解释工作，赢得群众的理解和支持。
(二)建立整改落实工作责任制。根据本整改落实方案确定的任务、时间，逐项逐条落实牵头领导、责任单位和责任人，落实到具体工作。牵头领导要切实担负起领导责任，按照责任分工，分头抓好有关整改落实工作。各责任单位要各司其职、各负其责，共同完成整改任务。严格执行整改落实问责制，对整改不力、敷衍应付的单位和个人，将严肃追究责任。
(三)加强整改落实的督促检查。建立整改落实“台账”、督办、销号等制度。在整改过程中，要始终注重群众参与，不断扩大群众监督的覆盖面，坚持开门抓整改。每个党组成员要认真落实整改，确保党的群众路线教育实践活动整改工作取得成效，并在全系统通报整改落实情况，整改工作结束要对整改情况进行考评，开展“回头看”。
(四)加大舆论宣传力度。大力宣传整改落实、建章立制的工作进展、实际成效和先进典型，及时曝光那些整改不力、措施不实、作风不良的负面典型。要做好工作总结，整改落实环节结束前，对教育实践活动进行全面总结。
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