随州市优化经济发展环境办公室文件
随优办发〔2014〕1号
关于印发《2014年全市优化经济发展环境工作要点》的通知
各县、市、区环境办，经济开发区、大洪山风景名胜区管委会，市直有关单位：现将《2014年全市优化经济发展环境工作要点》印发给你们，请结合实际，认真贯彻落实。
随州市优化经济发展环境办公室
2014年3月14日
2014年全市优化经济发展环境工作要点
2014年全市优化经济发展环境工作，要紧紧围绕全市经济工作会议和市纪委三届四次全会的部署，认真贯彻落实《湖北省优化经济发展环境条例》和《湖北省关于对损害经济发展环境行为进行问责的暂行办法》，坚持“产业第一、企业家老大”的理念，以打造全省一流的投资环境为目标，以“服务、监督、查处”为重点，着力解决损害经济发展环境的突出问题，为“圣地车都”建设提供软环境保障。一、完善服务平台，着力服务重点企业和项目1、建立优化经济发展环境信息共享机制。加强与发改委、经信委、商务局、招商局、行政服务中心、工商联等单位的联系沟通，及时掌握企业动态、了解企业需求，实行“一对一”、“点对点”包保服务，督促解决有关问题。2、完善企业投诉举报平台。充分发挥企业投诉专线“3590000”的作用，实行24小时专人值守、即受即理，搭建报纸、网络、电视、电台“四位一体”的政风行风热线平台，进一步拓宽企业投诉渠道。3、建立企业生产“宁静日”制度。每月的1-25日定为企业生产“宁静日”。其间，除关系公共安全、环境保护、公民人身财产安全和国家统一部署实施的行政检查外，其他部门一律不准到企业检查。严格执行涉企检查开具《准检证》制度，努力为企业营造一个宁静的生产经营环境。4、完善企业定额缴费“明白卡”制度。将企业全年按规定应缴纳各部门的费用，合理核定缴费总数，并颁发缴费“明白卡”，按照“一卡在手、全年不变、一口收取、多家分流”的原则实施，相关部门不得进入企业收取，从源头上遏制“三乱”行为。5、设立经济发展环境监测点。选取30家企业和重点招商项目作为发展环境监测点和纪检监察干部联系点，监测部门服务、检查、收费、处罚等行为，每季度发布一次监测情况通报，切实为企业和项目排忧解难。6、配合市发改委、市经信委建立“一项一策”、“一企一策”推进协调机制，对大项目建设和企业生产经营中遇到的困难和问题实行现场办公、“一对一”帮扶，帮助协调处理企业和项目推进中亟待解决的问题，为项目建设和企业发展创造良好条件。二、强化监督检查，确保优化环境政策规定落到实处7、配合商务部门建立健全《优化经济发展环境联席会议制度》，协助组织召开联席会议。加强对《优化经济发展环境联席会议制度》执行情况的监督检查，督促各成员单位认真履行优化经济发展环境的主体责任，确保联席会议部署的各项工作任务落到实处。加强对各地各单位贯彻落实《湖北省优化经济发展环境条例》和《湖北省关于对损害经济发展环境行为进行问责的暂行办法》的监督检查，督促各地各单位进一步加大贯彻执行力度。8、加强对行政审批制度改革执行情况的监督检查，强化对已取消、调整、下放审批事项的监督管理，督促行政权力清单制度的落实，巩固行政审批制度改革成果，营造方便、快捷、高效的政务环境。9、加强对新引进企业和重大招商项目办理落户手续的监督检查，督促相关部门积极主动为其提供代办式、“保姆式”服务，发现问题及时处理，为重点项目建设提供良好的外部环境。10、加强对“一项一策”、“一企一策”和市县联动包保“直通车”企业落实情况的监督检查，督促相关部门对口服务、无缝对接、重点帮扶，确保大项目和“直通车”企业享受的优惠政策落到实处。11、加强对各部门执行优化经济发展环境政策规定的监督检查，重点对不执行或不正确执行市委、市政府优化经济发展环境优惠政策的决定、决议，或做出承诺后不兑现、不落实及擅自做出影响环境、有碍发展的规定的行为监督检查，确保政策规定落实到位。12、建立常态化明察暗访工作机制。成立明察暗访专班，改进明察暗访方式方法，针对群众和企业反映强烈的突出问题，有针对性开展常态化、长效化明察暗访，及时发现并调查处理影响企业发展的问题。三、狠抓案件查处，严肃惩处损害发展环境的行为13、建立直查快办工作机制。拓宽线索收集、受理渠道，加大线索排查力度，充分发挥环境“110”特勤小组直查快办的作用，对群众和企业的投诉举报，抓早抓小、快速反应、快速处置，以维护企业和投资者的合法权益。14、突出案件查处重点。主要查处五类问题：一是行政机关、事业单位违反《湖北省涉企行政事业性收费目录》，擅自增加收费项目、提高收费标准等违规收费行为。二是行政机关违规将中介组织的服务行为作为行政审批前置条件，与中介机构串通，谋取部门利益的行为;中介机构依附于行政机关，利用行政机关权力垄断评估、咨询、认证等服务且高收费的行为。三是银行、供电、供气、供水等公共服务行业在经营服务中利用强制服务、指定服务违规收费行为。四是行政执法人员滥用行政处罚自由裁量权，索拿卡要、以权谋私的行为。五是在行政审批及服务企业过程中存在的“三难”、“三乱”等不作为、乱作为、慢作为的行为。15、建立查处问责工作机制。严格落实《省委、省政府关于对损害经济发展环境行为进行问责的暂行办法》，对损害经济发展环境的行为实行“零容忍”，发现一起，查处一起，严格追责问责。对重大案件，建立重点督办和市、县(区、市)两级联办机制。对查处的典型案件，及时通报曝光，充分发挥查办案件的警示教育作用。
随州市优化经济发展环境办公室2014年3月14日印发
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